中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于推進城市安全發(fā)展的意見》

2018年1月7日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進城市安全發(fā)展的意見》。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，強化安全紅線意識，打造共建共治共享的城市安全社會治理格局，促進建立以安全生產為基礎的綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系，全面提高城市安全保障水平，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，為人民群眾營造安居樂業(yè)、幸福安康的生產生活環(huán)境。

堅持系統(tǒng)建設、過程管控。健全公共安全體系，加強城市規(guī)劃、設計、建設、運行等各個環(huán)節(jié)的安全管理，充分運用科技和信息化手段，加快推進安全風險管控、隱患排查治理體系和機制建設，強化系統(tǒng)性安全防范制度措施落實，嚴密防范各類事故發(fā)生。

堅持統(tǒng)籌推動、綜合施策。充分調動社會各方面的積極性，優(yōu)化配置城市管理資源，加強安全生產綜合治理，切實將城市安全發(fā)展建立在人民群眾安全意識不斷增強、從業(yè)人員安全技能素質顯著提高、生產經營單位和區(qū)域安全保障水平持續(xù)改進的基礎上，有效解決影響城市安全的突出矛盾和問題。

到2020年，城市安全發(fā)展取得明顯進展，建成一批與全面建成小康社會目標相適應的安全發(fā)展示范城市；在深入推進示范創(chuàng)建的基礎上，到2035年，建成與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應的安全發(fā)展城市。

二、加強城市安全源頭治理

科學制定規(guī)劃。堅持安全發(fā)展理念，嚴密細致制定城市經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及城市規(guī)劃、城市綜合防災減災規(guī)劃等專項規(guī)劃，居民生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)以及其他功能區(qū)的空間布局要以安全為前提。加強建設項目實施前的評估論證工作，將安全生產的基本要求和保障措施落實到城市發(fā)展的各個領域、各個環(huán)節(jié)。

完善安全法規(guī)和標準。加強體現(xiàn)安全生產區(qū)域特點的地方性法規(guī)建設，形成完善的城市安全法治體系。完善城市高層建筑、大型綜合體、綜合交通樞紐、隧道橋梁、管線管廊、道路交通、軌道交通、燃氣工程、排水防澇、垃圾填埋場、渣土受納場、電力設施及電梯、大型游樂設施等的技術標準，提高安全和應急設施的標準要求，增強抵御事故風險、保障安全運行的能力。

三、健全城市安全防控機制

深化隱患排查治理。制定城市安全隱患排查治理規(guī)范，健全隱患排查治理體系。進一步完善城市重大危險源辨識、申報、登記、監(jiān)管制度，建立動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，加快提升在線安全監(jiān)控能力。加強對油、氣、煤等易燃易爆場所雷電災害隱患排查。

四、提升城市安全監(jiān)管效能

落實安全生產責任、完善安全監(jiān)管體制、增強監(jiān)管執(zhí)法能力、嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。

五、強化城市安全保障能力

強化安全科技創(chuàng)新和應用。加大城市安全運行設施資金投入，積極推廣先進生產工藝和安全技術，提高安全自動監(jiān)測和防控能力。加強城市安全監(jiān)管信息化建設，建立完善安全生產監(jiān)管與市場監(jiān)管、應急保障、環(huán)境保護、治安防控、消防安全、道路交通、信用管理等部門公共數(shù)據(jù)資源開放共享機制，加快實現(xiàn)城市安全管理的系統(tǒng)化、智能化。深入推進城市生命線工程建設，積極研發(fā)和推廣應用先進的風險防控、災害防治、預測預警、監(jiān)測監(jiān)控、個體防護、應急處置、工程抗震等安全技術和產品。建立城市安全智庫、知識庫、案例庫，健全輔助決策機制。升級城市放射性廢物庫安全保衛(wèi)設施。

萬基泰科工集團總部位于北京，是一家“平安中國·智慧城市”整體解決方案集成商，集團下設智能科技研究院及多家國家高新技術企業(yè)，集團建有完善的產品測試中心和中試生產線，能夠快速實現(xiàn)科研成果的推廣轉化。集團核心業(yè)務聚集城市公共安全領域，以城市管網安全智能監(jiān)測產品為重點開發(fā)目標，在地下危爆氣體實時監(jiān)控預警領域擁有眾多自主知識產權成果。經過多年技術積累，集團研發(fā)領域覆蓋地下、地面、低空安全，形成了理念先進的“三維六度”城市立體空間安全保障體系。

地下管網毒害燃爆氣體安全監(jiān)控智能處置系統(tǒng)

萬基泰科工集團旗下子公司——重慶市榮冠科技是目前國內領先的城市地下綜合管廊高危氣體、智慧管網（燃氣、排水、給水）、化糞池氣體安全處置與在線智能監(jiān)控產品供應商與解決方案提供商，成功研發(fā)出多項具有自主知識產權的智慧管網高新產品，已成為當前國內市政環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)解決地下管網及化糞池氣體中毒、爆炸事故與氣體凈化處理的最主要手段。